-1مقدمه
خصوصی سازی وسیله ای برای افزایش کارایی عملیات یک موسسه اقتصادی است. همانطوریکه درطی سالهای اخیر شاهد هستیم اکثر کشورهای جهان ، خصوصا جهان سوم از جمله ایران به تبع نظام های اقتصادی دنیا سیاست های خصوصی سازی را در پیش گرفته اند.خصوصی سازی فرایند اجرای مالی و حقوقی است که دولتها در بسیاری از کشورهای جهان برای انجام اصلاحات در اقتصاد و نظام اداری کشور به اجرا در می آورند، واژه خصوصی سازی حاکی از تغییر در تعادل بین حکومت و بازار به نفع بازار است.(نصیرزاده 1396) با ایجاد خصوصی سازی انگیزه سودآوری و افزایش کارایی تقویت می شود که نهایتا سود بیشتری رابرای موسسه به همراه دارد.خصوصی سازی بعنوان سیاست عمومی کشورهای اروپایی در دهه 1980 رخ نمود و در دهه 1990 از اهمیت بیشتری برخوردار گردید. در کشور ما بعد از سالهای اخیر اهداف مقرر در برنامه مذکور برای خصوصی سازی بطور مطلوب تحقق نیافته است، لذا در برنامه سوم در یک طرح جامع اقتصادی به صورت جدی تر مورد بررسی و تاکید قرار گرفت، که دست یابی به اهداف آن جای بحث و بررسی دارد شرایط حاکم بر ورزش کشور حکایت از آن دارد که در طول دهه های اخیر بخش های مختلف ورزش از همگانی گرفته تا آموزش و پرورش، قهرمانی و ... در سیطره ی مستقیم دولت یا موسسات وابسته به آن بوده است بطوری که امکان زمینه سازی فعالیت های سرمایه گذاری بخش های غیر دولتی به نحو مطلوب و مناسب فراهم شده است، در حالیکه در کشورهای پیشرفته ورزش دارای دو نوع سازماندهی موازی و مردمی است و این و بخش علاوه بر نظارت برهم ، یکدیگر را مورد نقد و ارزیابی قرار می دهند(ذوالاکتاف 1381) ، با یک نگرش سیستمی به موضوع خصوصی سازی درمی یابیم در فرایند خصوصی سازی بسیاری از عوامل همانند حلقه های زنجیر به هم وابسته اند و تحقق هریک از آنها برای رسیدن به اهداف مورد نظر لازم و ضروری است لذا در این تحقیق به بررسی مهمترین موانع خصوصی سازی ورزش استان لرستان پرداخته می شود و کمبود ها، نقاط ضعف و قوت آن مورد بررسی و ارزیابی قرار می گیرد.
1-2بیان مساله
برنامه های خصوصی سازی در سراسر جهان در جهت ارتقاء و تقویت بخش خصوصی یک محرک برای افزایش کارایی و کارکرد اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی بوده است. اهداف خصوصی سازی را می توان از همان کاستیها و نارسائیهای عملکرد شرکت های دولتی استنباط کرد با این حال باید در نظر داشت که اندیشه واگذاری سازمان های دولتی و و تقویت بخش خصوصی اصولا پیام آور نگرش جدیدی به مدیریت اقتصادی جامعه است. در کشورهای در حال توسعه اهداف خصوصی سازی افزایش کارآیی، کسب درآمد بیشتر، استفاده از منابع مالی شرکت ها،کاهش کسری بودجه ،گسترده کردن اساس مالکیت، مقابله با نقدینگی متورم کشور، دسترسی به تکنولوژی خارجی خاصه در بخش صادراتی و توزیع درآمدها بوده است (مهدوی).درکشور ایران با توجه به شروع بازسازی اقتصادی، در برنامه دوم توسعه اقتصادی گرایش به سوی خصوصی سازی به عنوان یک سیاست مهم در جهت نیل به اهداف توسعه اقتصادی مورد توجه و تاکید خاص واقع شد و کاهش نقش دولت و افزایش رشد و بهره وری در همه سازمان ها از جمله سازمان تربیت بدنی مد نظر قرار گرفت.با توجه به جایگاه ویژه و حساس ورزش در بین مردم و بویژه جوانان، بررسی وظایف، فعالیت ها و واگذاری امور قابل واگذاری به بخش خصوصی در این حوزه ضروری به نظر می رسد. سازمان تربیت بدنی یکی از مهمترین سازمان های استان لرستان می باشد که در راستای تحقق اهداف سیاست خصوصی سازی، تا کنون تغییر و تحولات زیادی در آن صورت گرفته است.در این تحقیق ما به دنبال آن هستیم تا روند خصوصی سازی و مهمترین موانع آن را در ورزش استان لرستان مورد بررسی قراردهیم و در حقیقت محقق به دنبال سوال اصلی این تحقیق بوده است که:
«مهمترین موانع خصوصی سازی در ورزش استان لرستان چیست؟»
1-3 اهمیت و ضرورت انجام تحقیق:
بحث خصوصی سازی در شرکت های دولتی طی چند سال اخیر در ایران بطور چشم گیری مطرح شده و عمده مطالبی که در این خصوص وجود داشته بیشتر به کلی گویی پرداخته اند.یکی از مسائل مهم مدیریتی در دهه های اخیر بحران عدم موفقیت دولتها در اداره امور اقتصادی است که موج انتقادات را در دهه های 1980 و 1990 بر اداره امور اقتصادی توسط دولتها را به دنبال داشت. از عمده راه حل های به کار گرفته شده جهت خروج از این بحران روی آوری به خصوصی سازی و واگذاری امکانات دولتی به بخش خصوصی بوده است. خصوصی سازی ادعا دارد که با شکستن حصار انحصارها در یک محیط رقابتی قادر به افزایش سودآوری، کاهش هزینه های غیر ضروری، بهبود شیوه های مدیریت و نهایتا در یک کلمه افزایش کارایی خواهد شد.توجه به نکات فوق در سازمان تربیت بدنی و تقویت شیوه های واگذاری امور قابل واگذاری به بخش خصوصی که همسو با سند راهبردی می باشد موانع و مشکلاتی را به همراه داشته است که از جمله دلایل مهم اجرای این تحقیق می باشد. بنابراین آثار تحقیق حاضر می تواند برای سیاست گذاران و مدیران بخش های دولتی مفید واقع شود و آنان را با پدیده ی خصوصی سازی و نقشی که در توسعه ملی دارد بیشتر آگاه کند و ارتباط میان خصوصی سازی و کارایی را آشکار سازد و استفاده بهتر از منابع و امکانات مخصوصا ارائه خدمات مناسب تر ورزشی را موجب شود. علاوه بر این تحقیق حاضر می تواند راه حل های مناسبی را به دست اندرکاران بخش خصوصی و دولتی جهت رفع موانع و مشکلات احتمالی موجود ارائه دهد.
1-4 اهداف تحقیق:
امروزه خصوصی سازی به یکی از مهمترین برنامه های اصلاحات ساختاری کشورهای در حال توسعه تبدیل شده است. بحث کارایی خصوصی سازی، مدعی است که مدیریت خصوصی ماهیتا بر مدیریت دولتی برتری دارد. مدیریت عمومی، دستخوش مشکلاتی است که عملکرد آنها را محدود می کند. مدیریت موسسات بخش های خصوصی و عمومی در محیط های کاملا متفاوتی کار می کنند و غالبا هدف های کاملا متفاوتی با هم دارند. در این تحقیق خصوصی سازی در حوزه ورزش استان لرستان مورد بررسی قرار می گیرد و به مهمترین موانع و مشکلات اجرای آن پرداخته می شود.
1-4-1 اهداف کلی:
اهداف کلی این تحقیق: شناخت مهمترین موانع خصوصی سازی در تربیت بدنی استان لرستان است.
1-4-2 اهداف جزئی:
بررسی موانع و مشکلات خصوصی سازی ورزش استان لرستان-- دو فصل اول 34 ص
