بیان مساله :
نظر به اینکه هنوز هم مالکیت و اصل تسلیط از اهمیت بسزایی برخوردار می باشد و تملک اراضی توسط دولت و شهرداریها یک امر استثنایی بوده ، لذا صرف نیاز دستگاههای اجرایی برای اجرای طرحهای خود ، مجوزی برای متزلزل نمودن اصل تسلیط نمی باشد . لکن سعی می گردد با توجه به اصل تسلیط و قواعد عسر و حرج و لاضرر مبنای تملک و تصرف اراضی و حقوق ناشی از آن توسط دستگاههای اجرائی مشخص ، و مورد بررسی قرار گیرد .
نقش اراده مالک در تحصیل و تملک اراضی واقع در طرح های عمومی و دولتی،عمرانی